Глобальный обзор
Данные о зарегистрированных лицах без гражданства
Определение точного глобального числа лиц без гражданства представляет собой сложную задачу из-за скрытого характера безгражданства и ограниченного сбора данных государствами. По оценкам, к концу 2024 года в мире насчитывалось 4,4 миллиона человек, не имеющих гражданства или неустановленной национальности. Эти данные основаны на информации из 101 страны, предоставленной правительствами УВКБ ООН, а также собраны из других источников, таких как количественные и качественные исследования УВКБ ООН и его партнеров (более подробную информацию можно найти в [ссылка на источник]). Глобальные тенденции УВКБ ООН: вынужденное перемещение населения в 2024 годуПримерно половина всех стран не предоставляет никаких данных о лицах без гражданства, включая многие страны с известным большим количеством таких лиц. Кроме того, некоторые страны предоставляют статистику только по части известного числа лиц без гражданства. Поэтому вполне вероятно, что истинное глобальное число лиц без гражданства значительно больше, чем сообщается.
ПримечаниеГраницы, названия и обозначения, указанные на этой карте, не подразумевают официального одобрения или принятия Организацией Объединенных Наций.
Присоединение к конвенциям ООН о безгражданстве
Источник: Сборник договоров Организации Объединенных Наций, Конвенция 1954 года о статусе лиц без гражданства и Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства (последнее обновление: октябрь 2025 г.).
ПримечаниеГраницы, названия и обозначения, указанные на этой карте, не подразумевают официального одобрения или принятия Организацией Объединенных Наций.
Страны, которые не предоставляют женщинам равные права с мужчинами при присвоении гражданства их детям.
Законы о гражданстве, которые не предоставляют женщинам равные права с мужчинами при присвоении гражданства их детям, являются причиной безгражданства. Шестьдесят лет назад законы о гражданстве большинства государств не обеспечивали женщинам равные права в вопросах гражданства. Ситуация кардинально изменилась к лучшему после принятия в 1979 году Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КДДН).
Исследование УВКБ ООН, посвященное законодательству о гражданстве, показывает, что равенство между мужчинами и женщинами в вопросе предоставления гражданства детям до сих пор не достигнуто в 24 странах, расположенных почти во всех частях света. Многие из этих государств находятся на Ближнем Востоке и в Северной Африке (двенадцать стран). Пять государств в Азии и Тихоокеанском регионе и пять государств в странах Африки к югу от Сахары не предоставляют матерям равные права с отцами на предоставление гражданства своим детям, и то же самое относится к двум государствам в Северной и Южной Америке.
В таблице ниже эти штаты перечислены с использованием цветовой схемы, которая разделяет законы 24 штатов на три категории:
* В декабре 2024 года Сенат Малайзии принял законопроект о внесении поправок в конституцию, позволяющий малазийским женщинам присваивать гражданство своим детям, родившимся за границей, тем самым предоставляя женщинам равные с мужчинами права на присвоение гражданства детям. Однако поправка не имеет обратной силы. Конституционная реформа вступит в силу после получения королевского одобрения и публикации в официальном вестнике.
Источник: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Справочная записка по вопросам гендерного равенства, гражданства и безгражданства до 2025 года, 8 марта 2025 года. https://www.refworld.org/sites/default/files/2025-03/.pdf
ПримечаниеГраницы, названия и обозначения, указанные на этой карте, не подразумевают официального одобрения или принятия Организацией Объединенных Наций.
Страны, в которых действуют обязательства Глобального форума по делам беженцев (GRF) по вопросам безгражданства.
Обязательства и взносы — это обязательства государств, организаций, ученых и других заинтересованных сторон, которые способствуют достижению целей Глобального договора о беженцах. К ним относятся значительные обязательства по решению проблемы безгражданства как причины и следствия вынужденного перемещения, часто посредством политических, законодательных или оперативных мер. На Глобальном форуме по беженцам 2023 года государства и другие заинтересованные стороны взяли на себя более 150 обязательств, связанных с безгражданством. На долю 49 государств пришлось 86 обязательств, что подчеркивает глобальную динамику в направлении решения и предотвращения безгражданства посредством политических реформ, законодательных мер и оперативных инициатив.
Эта карта отображает государства, представившие в 2023 году обязательства в рамках Глобального фонда по борьбе с безгражданством, демонстрируя глобальный масштаб принятых мер по решению этой проблемы. Визуализация подчеркивает общую ответственность международного сообщества за решение проблемы безгражданства и его предотвращение, создание долгосрочных решений для лиц без гражданства и защиту их прав.
| Область | Штаты | Обещания |
|---|---|---|
| Европа | 15 | 21 |
| Америка | 12 | 25 |
| Западная и Центральная Африка | 9 | 12 |
| Азия и Тихоокеанский регион | 6 | 18 |
| Южная Африка | 3 | 5 |
| Восточная часть Африки, Африканский Рог и район Великих озёр | 2 | 3 |
| Ближний Восток и Северная Африка | 2 | 2 |
Источник: Глобальный договор о беженцах – Обязательства и взносы. https://globalcompactrefugees.org/Обещания-contributions.
ПримечаниеГраницы, названия и обозначения, указанные на этой карте, не подразумевают официального одобрения или принятия Организацией Объединенных Наций.
Передовой опыт в защите прав лиц без гражданства
Эта интерактивная карта демонстрирует передовые практики со всего мира, направленные на защиту лиц без гражданства и обеспечение их прав. Нажмите на страну, чтобы ознакомиться с реальными примерами, представленными членами Глобального альянса по борьбе с безгражданством. Карта будет постоянно пополняться, демонстрируя новые инициативы и практики.
Европа
Форум по повышению осведомленности о безгражданстве (SAF(E))
Что: Ежегодный форум, объединяющий людей, пострадавших от безгражданства, экспертов и лиц, принимающих решения, для обмена знаниями и усиления правозащитной деятельности.
Влияние: Повышает осведомленность о проблеме безгражданства и ставит личный опыт в центр дискуссий, формирующих исследования, политику и правозащитную деятельность по всей Европе.
Актеры: Сеть Апатрид
Дополнительная информация: https://statelessnessandcitizenshipreview.com/index.php/journal/article/view/673
Европа
Индекс безгражданства: сравнительный мониторинг законодательства и политики в области безгражданства.
Что: Европейская сеть по проблемам безгражданства разработала Индекс безгражданства, онлайн-инструмент, который сравнивает законодательство, политику и практику европейских стран с международными стандартами защиты лиц без гражданства и предотвращения безгражданства.
Влияние: Индекс, охватывающий 34 страны, предоставляет надежные сравнительные данные, которые поддерживают правозащитную деятельность, правовые реформы, исследования и наращивание потенциала по всей Европе.
Актеры: Европейская сеть по проблемам безгражданства (ENS) при поддержке национальных экспертов и УВКБ ООН.
Результаты, соответствующие выбранным фильтрам, отсутствуют.
Что: Ежегодный форум, объединяющий людей, пострадавших от безгражданства, экспертов и лиц, принимающих решения, для обмена знаниями и усиления правозащитной деятельности.
Влияние: Повышает осведомленность о проблеме безгражданства и ставит личный опыт в центр дискуссий, формирующих исследования, политику и правозащитную деятельность по всей Европе.
Актеры: Сеть Апатрид
Дополнительная информация: https://statelessnessandcitizenshipreview.com/index.php/journal/article/view/673
Что: Европейская сеть по проблемам безгражданства разработала Индекс безгражданства, онлайн-инструмент, который сравнивает законодательство, политику и практику европейских стран с международными стандартами защиты лиц без гражданства и предотвращения безгражданства.
Влияние: Индекс, охватывающий 34 страны, предоставляет надежные сравнительные данные, которые поддерживают правозащитную деятельность, правовые реформы, исследования и наращивание потенциала по всей Европе.
Актеры: Европейская сеть по проблемам безгражданства (ENS) при поддержке национальных экспертов и УВКБ ООН.
Что: Благодаря юридической поддержке и стратегическим судебным разбирательствам чешские суды признали членов латвийского «негражданского» меньшинства лицами без гражданства.
Влияние: Это решение создало реальный путь к получению вида на жительство и гражданству для одной из крупнейших групп лиц без гражданства в Европе.
Актеры: Сеть Апатрид, Организация по оказанию помощи беженцам (ОПБ)
Судебные решения (на чешском языке):
https://vyhledavac.nssoud.cz/DokumentOriginal/Html/737619
https://vyhledavac.nssoud.cz/DokumentOriginal/Html/724044
Что: Ежегодный форум, объединяющий людей, пострадавших от безгражданства, экспертов и лиц, принимающих решения, для обмена знаниями и усиления правозащитной деятельности.
Влияние: Повышает осведомленность о проблеме безгражданства и ставит личный опыт в центр дискуссий, формирующих исследования, политику и правозащитную деятельность по всей Европе.
Актеры: Сеть Апатрид
Дополнительная информация: https://statelessnessandcitizenshipreview.com/index.php/journal/article/view/673
Что: Коста-Рика внедрила полностью доступную процедуру определения статуса лица без гражданства, позволяющую подавать заявления и проходить собеседования онлайн, при поддержке специалистов по психосоциальной поддержке и с помощью мобильных выездных групп в отдаленных и приграничных районах.
Влияние: Срок принятия решения был сокращен с 12 до 6 месяцев; с 1995 года 434 человека были признаны лицами без гражданства, а 179 из них впоследствии получили коста-риканское гражданство.
Актеры: Министерство иностранных дел и религиозной жизни Коста-Рики (MREC)
Что: Европейская сеть по проблемам безгражданства разработала Индекс безгражданства, онлайн-инструмент, который сравнивает законодательство, политику и практику европейских стран с международными стандартами защиты лиц без гражданства и предотвращения безгражданства.
Влияние: Индекс, охватывающий 34 страны, предоставляет надежные сравнительные данные, которые поддерживают правозащитную деятельность, правовые реформы, исследования и наращивание потенциала по всей Европе.
Актеры: Европейская сеть по проблемам безгражданства (ENS) при поддержке национальных экспертов и УВКБ ООН.
Что: Организация Forum réfugiés в сотрудничестве с Европейской сетью по проблемам безгражданства разработала руководство для государственных служащих и неправительственных организаций, а также для проведения публичных мероприятий, направленных на усиление выявления и защиты лиц без гражданства во Франции.
Влияние: Эти инициативы способствовали повышению осведомленности о проблеме безгражданства, активизации правозащитной деятельности и юридических дискуссий, а также укреплению сотрудничества с французскими властями.
Актеры: Форум беженцев, Европейская сеть по безгражданству (ENS)
Что: Yayasan Cita Wadah Swadaya (YCWS) supports refugee-led organizations to provide informal education и skills training for stateless refugees и pilots innovative livelihood initiatives such as animation training linked to remote employment.
Влияние: Доступ к неформальному образованию расширился с 38 учащихся в 2022 году до 136 к середине 2025 года, а стажеры из числа беженцев приобрели цифровые навыки и получили оплачиваемую удаленную работу, несмотря на национальные ограничения на трудоустройство.
Актеры: Яясан Чита Вада Свадая (YCWS)
Что: Италия признает статус лиц без гражданства в рамках административных или судебных процедур и предоставляет вид на жительство признанным лицам без гражданства, обеспечивая им доступ к правам, предусмотренным Конвенцией 1954 года. Всем детям, включая детей без документов и учащихся без гражданства, гарантируется доступ к обязательному образованию.
Влияние: Лица без гражданства, имеющие признанный статус, могут получить доступ к работе, медицинскому обслуживанию и образованию, а дети без документов могут поступить в школу и пройти обязательное образование наравне со своими итальянскими сверстниками.
Актеры: Министерство внутренних дел – Департамент гражданских свобод и иммиграции (Центральное управление по гражданским правам, гражданству и меньшинствам)
Что: Молдова Были внесены законодательные и процедурные изменения, позволяющие заявителям на получение статуса лица без гражданства легально работать во время рассмотрения их заявлений, при наличии официального свидетельства, подтверждающего их право на трудоустройство.
Влияние: В первый год более 130 заявителей получили разрешение на работу, что помогло снизить уязвимость, поддержать экономическую независимость и способствовать социальной интеграции.
Актеры: Генеральная инспекция по миграции, Министерство внутренних дел Республики Молдова
Что: Он Юридическая клиника по вопросам миграции и торговли людьми при университете Базе повышает осведомленность о проблеме безгражданства, оказывает поддержку общинам, находящимся в группе риска, обучает молодых юристов навыкам защиты прав и организует справочные пункты в лагерях для внутренне перемещенных лиц, чтобы помочь лицам без гражданства получить доступ к правосудию и гражданским документам.
Влияние: Эта инициатива повысила осведомленность о проблеме безгражданства среди студентов и местных сообществ, расширила механизмы правовой поддержки для лиц, находящихся в группе риска, и создала сеть будущих правозащитников, работающих над предотвращением и решением проблемы безгражданства.
Актеры: Юридическая клиника по вопросам миграции и торговли людьми при Университете Базе в сотрудничестве с УВКБ ООН.
Что: «Моя мать, моя национальность» Кампания направлена на повышение осведомленности о влиянии дискриминационных по половому признаку законов о гражданстве на детей матерей из Бахрейна, в том числе на детей без гражданства, посредством дискуссий, рассказов и пропаганды правовой реформы.
Влияние: Эта инициатива позволила усилить голоса пострадавших семей, повысить осведомленность общественности и политических кругов, а также активизировать усилия по реформированию законов о гражданстве и предотвращению безгражданства в детском возрасте.
Актеры: Салам за демократию и права человека (SALAM DHR)
Что: Неправительственная организация «Право на защиту» оказывала стратегическую поддержку. судебные разбирательства В Верховный суд подана апелляция с оспариванием устаревших правил, которые препятствовали признанным лицам без гражданства в получении временных видов на жительство.
Влияние: После решения Верховного суда 2024 года правительство внесло изменения в процедуры в 2025 году, обеспечив возможность признанным лицам без гражданства получать вид на жительство, доступ к юридическим документам и защите.
Актеры: Благотворительный фонд «Право на защиту» (R2P)
Что: НПО Десятое апреля Она выступала перед миграционными властями за то, чтобы дети, родившиеся в Украине у родителей, признанных лицами без гражданства, могли напрямую подавать заявление на получение украинского гражданства, без необходимости прохождения отдельной процедуры определения статуса лица без гражданства.
Влияние: Упрощенная процедура снизила бюрократические барьеры и помогла предотвратить безгражданство в детском возрасте; к середине 2025 года шесть детей, получивших поддержку в рамках этой инициативы, уже обрели украинское гражданство.
Актеры: НПО «Десятое апреля»
Результаты, соответствующие выбранным фильтрам, отсутствуют.