Что такое безгражданство?
Сегодня миллионы людей по всему миру лишены гражданства.
В результате им часто не разрешают ходить в школу, посещать врача, устраиваться на работу, открывать банковский счет, покупать дом или даже вступать в брак. Лица без гражданства могут испытывать трудности с доступом к основным правам, таким как образование, здравоохранение, трудоустройство и свобода передвижения. Без этих прав они могут столкнуться с препятствиями и изоляцией на протяжении всей жизни.
Что такое безгражданство?
Сегодня миллионы людей по всему миру лишены гражданства.
В результате им часто не разрешают ходить в школу, посещать врача, устраиваться на работу, открывать банковский счет, покупать дом или даже вступать в брак. Лица без гражданства могут испытывать трудности с доступом к основным правам, таким как образование, здравоохранение, трудоустройство и свобода передвижения. Без этих прав они могут столкнуться с препятствиями и изоляцией на протяжении всей жизни.
Согласно международному праву, лицо без гражданства определяется как «лицо, которое не считается гражданином ни одного государства в соответствии с его законодательством». Проще говоря, это означает, что лицо без гражданства не имеет гражданства ни одной страны.
Некоторые люди рождаются без гражданства, а другие становятся таковыми. Люди без гражданства встречаются во всех регионах мира. Большинство из них родились в тех странах, где прожили всю свою жизнь.
Отсутствие гражданства часто оказывает серьезное и пожизненное воздействие на тех, кого оно затрагивает. Миллионы людей во всем мире, которым отказано в гражданстве, часто борются за те же основные права человека, которые большинство из нас воспринимает как должное. Часто они лишены гражданства с рождения до смерти — им отказывают в праве на юридическое удостовение личности при рождении, в доступе к образованию, здравоохранению, браку и возможностям трудоустройства при жизни, и даже в достоинстве официального захоронения и свидетельства о смерти после смерти. Многие передают безгражданство своим детям, которые затем передают его следующему поколению.
Как правило, люди автоматически приобретают гражданство при рождении, либо через родителей, либо через страну своего рождения. Однако один или несколько из следующих факторов могут привести к безгражданству:
- Одной из существенных причин безгражданства является дискриминация по признаку расы, этнической принадлежности, религии, языка или пола. Невключение определенных групп в состав граждан по дискриминационным причинам связано с длительным и масштабным безгражданством в стране рождения. Государства также могут лишать граждан гражданства путем изменения законодательства с использованием дискриминационных критериев, в результате чего целые группы населения остаются без гражданства. Фактически, большинство известных в мире лиц без гражданства принадлежат к группам меньшинств. Гендерная дискриминация в законах о гражданстве является существенной причиной безгражданства среди детей. Законы в 24 странах не позволяют женщинам передавать свое гражданство наравне с мужчинами. Следовательно, дети могут оставаться без гражданства, если они не могут получить доступ к гражданству своего отца по различным причинам, например, если их отцы являются лицами без гражданства, неизвестны, пропали без вести, умерли или иным образом не могут или не хотят передать им свое гражданство.
- Пробелы в законах о гражданстве являются существенным фактором, определяющим безгражданство. В каждой стране существуют законы, устанавливающие обстоятельства, при которых человек приобретает гражданство или может его лишить. Если эти законы не разработаны тщательно и не применяются должным образом, некоторые люди могут быть лишены гражданства и остаться без гражданства. Примером могут служить дети неизвестного происхождения в стране, где гражданство приобретается на основании происхождения от гражданина другой страны. К счастью, большинство законов о гражданстве признают их гражданами государства, в котором они находятся.
- Когда люди переезжают из стран своего рождения, законы о конфликте гражданства могут привести к риску безгражданства. Например, ребенок, родившийся в иностранной стране, может оказаться без гражданства, если эта страна не разрешает гражданство только по рождению и если страна происхождения не позволяет одному из родителей передавать гражданство детям, родившимся за границей.
- Еще одна важная причина — появление новых государств и изменение границ. Во многих случаях определенные группы могут остаться без гражданства, и даже там, где новые страны разрешают гражданство всем, этническим, расовым и религиозным меньшинствам часто трудно доказать свою связь со страной. В странах, где гражданство приобретается только по происхождению от гражданина, безгражданство будет передаваться следующему поколению.
- Причиной отсутствия гражданства может быть также утрата или лишение гражданства. В некоторых странах граждане могут потерять гражданство просто за длительное проживание за пределами своей страны.
- Лица, не имеющие возможности доказать свою связь с государством, могут оказаться под угрозой безгражданства. Отсутствие документов не равнозначно отсутствию гражданства. Однако отсутствие свидетельства о рождении может поставить людей под угрозу безгражданства, поскольку свидетельство о рождении подтверждает место рождения и происхождение родителей — ключевую информацию, необходимую для установления гражданства.
Правительства определяют, кто является их гражданами. Это возлагает на них ответственность за правовые и политические реформы, необходимые для эффективного решения проблемы безгражданства. В то же время, свобода действий государств в отношении гражданства ограничена обязательствами по международным договорам, участниками которых они являются, обычным международным правом и общими принципами права. Кроме того, УВКБ ООН, другие учреждения, межправительственные организации, гражданское общество и лица без гражданства играют важную роль в поддержке усилий правительств.