Какова основная проблема, которую призван решить этот проект? Польша принимает около 1 миллиона беженцев из Украины в соответствии с Директивой ЕС о временной защите (ДВП). Хотя эта система оказала существенную помощь, многие беженцы по-прежнему сталкиваются с правовой неопределенностью, особенно в условиях неопределенности долгосрочных решений, таких как получение вида на жительство после ДВП. К числу наиболее уязвимых относятся лица без гражданства и лица, находящиеся под угрозой безгражданства, из Украины – в первую очередь, не имеющие документов рома с неурегулированным правовым статусом. Беженцы-рома из Украины сталкиваются с многочисленными и взаимосвязанными проблемами. Этническая дискриминация, бедность и маргинализация усугубляются их статусом беженцев и, в некоторых случаях, инвалидностью. По оценкам, среди примерно 970 000 украинских беженцев в Польше около 15 000–20 000 рома, причем около 5% из них имеют инвалидность. Несмотря на то, что Украина принимает одно из крупнейших в Европе сообществ лиц без гражданства, включая множество не имеющих документов рома, число таких лиц, зарегистрированных в соответствии с ДВП, ничтожно мало. Это выявляет существенный пробел в защите, препятствующий доступу лиц без гражданства к законному статусу, правам и услугам в рамках ДПД (Директивы о правах инвалидов). Несколько факторов способствуют этой недостаточной представленности. Во-первых, это особенности критериев включения в ЕС, которые требуют подтверждения постоянного законного пребывания или статуса защиты в Украине — документов, которыми многие лица без гражданства никогда не обладали. Во-вторых, это слабая правовая и институциональная база Польши в отношении безгражданства. Польша не присоединилась к Конвенциям о безгражданстве, не имеет национального определения безгражданства и не располагает специальной процедурой определения безгражданства. Эти давние недостатки, выявленные украинским гуманитарным кризисом, оставляют лиц без гражданства в состоянии постоянного пробела в защите, без официального сбора данных или национальных стратегий для решения проблемы их исключения.

---

В чём заключается основное изменение, которое стремится достичь этот проект? Польша стала одной из ведущих стран, принимающих волну беженцев из Украины, и быстро адаптировала свое законодательство для внедрения системы временной защиты. Хотя процедура получения защиты была упрощена, чтобы облегчить ее применение ко всем лицам с украинским гражданством, лица без гражданства, лица, находящиеся под угрозой безгражданства, и лица без документов не были обеспечены в равной степени. Более того, с учетом того, что действие польского законодательства о Директиве о временной защите (ДВП) истекает в марте 2026 года, а действие ДВП ЕС — в марте 2027 года, эта исключенная категория лиц может столкнуться со значительными трудностями из-за неурегулированного правового статуса. Данный проект направлен на устранение пробела в защите, с которым сталкиваются украинские цыганские беженцы в Польше, путем детального изучения их положения, масштабов безгражданства и его последствий. Это будет достигнуто путем проведения картографического исследования цыган из Украины, оценки уровня безгражданства в этой группе и оценки рисков, ведущих к безгражданству, таких как отсутствие документов, а также их доступа к правам, правовому статусу, основным препятствиям в получении документов и защиты. Исследование будет основано на анализе имеющейся информации, интервью и тематических исследованиях. Собранные данные будут использованы в отчете, содержащем оценку ситуации и формулировку конкретных рекомендаций для наилучшего решения проблем этого социально исключенного сообщества. Отчет будет использован в рамках информационно-просветительской работы на круглом столе с заинтересованными сторонами с целью убедить Польшу улучшить свое законодательство и систему определения лиц без гражданства, а также присоединиться к конвенциям ООН о безгражданстве.

---

Кто являются ключевыми партнерами? Центр юридической помощи имени Галины Неч (HNLAC) — это некоммерческая организация, основанная в 2002 году в Кракове. Мы — команда юристов, специализирующихся на правах человека, предоставлении убежища и миграционном праве. За более чем 23 года нашей работы мы оказали бесплатную юридическую помощь более чем 38 000 человек — беженцам, лицам без гражданства и иностранным гражданам, ищущим защиты от преследований. С 2003 года мы являемся юридическим партнером УВКБ ООН. Помимо индивидуальной помощи, мы проводим мониторинг прав человека, подготовку отчетов, правозащитную деятельность и просветительскую работу. HNLAC является членом Глобального альянса и играет ведущую роль в этом проекте. Фонд «На пути к диалогу» реализует свой мандат по защите и продвижению прав человека для всех, включая беженцев и лиц, подверженных высокому риску социальной изоляции, с особым акцентом на цыган, находящихся в критическом положении. Основанный в 2012 году, фонд «На пути к диалогу» оказал поддержку более чем 12 000 цыганским беженцам из Украины и управляет первым в своем роде цыганским общинным центром в Польше. Мы предоставляем широкий спектр услуг — юридическую помощь, образовательные программы, психологическую поддержку и инициативы, способствующие независимости женщин, — а также проводим академии лидерства для женщин и молодежи рома. Мы работаем над повышением узнаваемости общин рома, продвижением антидискриминационных практик и построением более сильных и самостоятельных общин рома посредством мультикультурного и антидискриминационного образования. Наша правозащитная деятельность включает лекции, публикации, подготовку исследовательских отчетов и аналитических записок, а также общественную поддержку общественных инициатив.

---

Кто является целевой группой для этого проекта? НачальныйРомские беженцы из Украины в Польше, которые не имеют гражданства или находятся под угрозой его получения и сталкиваются с трудностями в получении защиты, оформлении документов и разрешении вопросов, касающихся их правового статуса.

---

ДругойЛица без гражданства в Польше или лица, находящиеся под угрозой лишения гражданства, Министерство внутренних дел, Управление по делам иностранцев, пограничная служба и другие заинтересованные стороны, участвующие в процедурах предоставления убежища и миграции, а также в управлении делами беженцев и мигрантов.

---

Финансирование и затраты Какова общая стоимость этого проекта? 50 000 долларов США

---

Какой объем финансирования необходим? 50 000 долларов США

---