От политики к людям: преодоление разрыва в вопросе безгражданства в Таиланде

Путь Таиланда к решению проблемы безгражданства формировался десятилетиями политических реформ, защиты интересов населения и растущего национального признания того, что юридическая идентичность имеет основополагающее значение для человеческого достоинства, инклюзивности и развития. За эти годы Таиланд предпринял важные шаги по сокращению числа лиц без гражданства и решению давних проблем, связанных с отсутствием документов, особенно среди этнических меньшинств, приграничных сообществ, долгосрочных мигрантов и людей, чьи свидетельства о рождении или семейные записи никогда не были должным образом зарегистрированы. Эти усилия отражают более широкую национальную приверженность обеспечению того, чтобы люди, имеющие законные связи со страной, больше не оставались вне формальных систем защиты и возможностей.

Историческая веха в политике

Важным этапом стало принятие 29 октября 2024 года постановления Кабинета министров, призванного создать более четкие и быстрые пути получения гражданства или гарантированного законного статуса для более чем 480 000 человек. Постановление ознаменовало исторический поворотный момент, обещая значительно сократить сроки обработки заявлений, и ожидается, что заявители, отвечающие установленным критериям, будут получать решения уже в течение пяти дней.

Эта политика широко рассматривалась как смелый шаг вперед не только в административной реформе, но и в признании того, что правовая идентичность имеет важное значение для доступа к образованию, здравоохранению, законной занятости, свободе передвижения и участию в жизни общества.

Опираясь на достигнутый прогресс, 30 июня 2026 года Кабинет министров Таиланда одобрил предложение Управления Совета национальной безопасности о продлении переходного периода до 30 июня 2027 года. Это решение представляет собой еще один важный момент в усилиях страны по решению проблемы безгражданства практическим и инклюзивным способом. Продление также учитывает ключевой урок последнего десятилетия: трансформационная политика требует большего, чем просто твердые обязательства и амбициозные сроки. Она требует систем, способных охватить людей там, где они находятся.

Для многих пострадавших сообществ проблема заключается не просто в том, соответствуют ли они критериям, а в том, могут ли они получить доступ к достоверной информации, подготовить необходимые документы и уверенно пройти административные процедуры. Многие лица без гражданства и без документов проживают в отдаленных приграничных районах, где трудно получить точную информацию, а языковые барьеры, расстояние и доверие остаются серьезными препятствиями. Другие сталкиваются с практическими трудностями, такими как отсутствие документов, неполная регистрация рождений, противоречивые семейные записи или ограниченное понимание шагов, необходимых для подачи заявления на получение легального статуса.

Эти барьеры показывают, почему внедрение должно быть ориентировано на сообщество, доступно и поддерживаться доверенными лицами, которые могут помочь преодолеть разрыв между политикой и людьми. Для семей, которые годами, а иногда и поколениями, жили без надежного юридического признания, взаимодействие с формальными системами может вызывать неуверенность и страх.

Именно поэтому продление на один год так важно. Оно предоставляет своевременную возможность устранить задержки с обработкой заявок, а также охватить отдельных лиц и сообщества, которые еще не зарегистрированы в системе.

Целостный подход

Чтобы помочь преодолеть разрыв между общинами и государственными системами, такие организации, как Адвентистское агентство развития и помощи (ADRA), входящее в Глобальный альянс по искоренению безгражданства, играют важную роль в обеспечении того, чтобы национальная политика приводила к значимым изменениям на уровне общин. В рамках своего проекта по сокращению безгражданства и повышению осведомленности населения ADRA работает напрямую с уязвимыми и труднодоступными группами населения, чтобы повысить осведомленность, расширить доступ к услугам и поддержать людей в процессе получения правового статуса и гражданства. Эта работа особенно важна, поскольку многие из людей, наиболее пострадавших от безгражданства, сталкиваются с барьерами, которые невозможно преодолеть только с помощью политики.

ADRA оказывает поддержку общинам, предоставляя четкую информацию о правах, критериях соответствия, необходимых документах и ​​доступных путях подачи заявок. Эти усилия помогают отдельным лицам и семьям лучше понимать возможности, создаваемые государственной политикой, и шаги, необходимые для того, чтобы воспользоваться ими. ADRA также играет важную роль в укреплении доверия между общинами и официальными системами.

Работая через местные сети, лидеров сообществ и заслуживающие доверия структуры, ADRA помогает создавать более безопасные и доступные пути для участия людей в процессах гражданской регистрации и определения правового статуса.

На практическом уровне ADRA помогает отдельным лицам и семьям получить доступ к необходимым документам и организовать их оформление, разобраться в процедурах регистрации актов гражданского состояния и определения правового статуса, связаться с местными властями и системами направления к специалистам, а также преодолеть языковые и административные барьеры. Помимо индивидуальной поддержки, ADRA способствует укреплению более широких систем, повышая осведомленность населения, содействуя вовлечению заинтересованных сторон и поощряя сотрудничество между общинами, организациями гражданского общества, местными властями и государственными учреждениями. Таким образом, ADRA помогает связать амбиции национальной политики с повседневной жизнью людей, проживающих в отдаленных деревнях, приграничных районах и малообеспеченных общинах.

Прогресс с определённой целью

В Таиланде зарегистрировано почти 600 000 человек, имеющих гражданство, и многие другие могут быть официально не зарегистрированы. Это делает Таиланд одним из стран с самым большим количеством лиц без гражданства в мире. По данным УВКБ ООН, по состоянию на декабрь 2025 года было урегулировано более 100 000 дел, при этом подавляющее большинство получили постоянный вид на жительство, а более 12 000 человек приобрели тайское гражданство. С тех пор число урегулированных дел продолжает расти.

Прогресс Таиланда в решении проблемы безгражданства демонстрирует, что инклюзивность и эффективное управление могут развиваться вместе. Продолжение работы Департамента провинциальной администрации (DOPA) по обработке дел, совершенствованию баз данных гражданской регистрации и усилению мер проверки имеет важное значение для обеспечения надежности, эффективности и безопасности системы. Продление срока на один год предоставляет важную возможность для дальнейшего прогресса, но успех будет зависеть от того, насколько эффективно будет использовано оставшееся время.

Урегулирование правового статуса часто называют гуманитарным приоритетом, и это справедливо. Это также приоритет национального развития. Когда люди получают юридическое признание, они получают лучший доступ к образованию, здравоохранению, трудоустройству, свободе передвижения и государственным услугам. Они также могут вносить более полный вклад в свои сообщества и в национальную экономику.

Преимущества выходят за рамки отдельных лиц и семей. Сообщества становятся более стабильными, системы трудовых отношений — более прозрачными, социальная интеграция улучшается, а национальное планирование — более точным. Правовое признание меняет жизнь, но оно также укрепляет системы, поддерживающие более инклюзивное и безопасное общество.

Таиланд продлил действие этой программы еще на один год. Теперь задача состоит в том, чтобы обеспечить доступ к этой возможности тем, кто в ней больше всего нуждается. ADRA готова поддержать эти усилия, работая с общинами, властями и партнерами для продвижения правового признания, достоинства и инклюзивности в Таиланде и за его пределами.

Автор: Элвис Валемба, директор программы, ADRA Таиланд