Réduire l'apatridie au Kazakhstan : efforts conjoints du gouvernement et de la société civile

Dans le cadre des efforts déployés pour réduire le nombre d'apatrides au Kazakhstan, Bureau international kazakh pour les droits de l'homme et l'état de droit (KIBHR)En collaboration avec le ministère de l'Intérieur, une campagne conjointe a été menée fin 2025 pour identifier et recenser les apatrides. Ces campagnes sont devenues des événements annuels et un pilier essentiel de la coopération entre la société civile et le Comité des services de migration, témoignant ainsi de l'engagement continu du gouvernement à réduire l'apatridie.

Dans le cadre de cette campagne, des avocats d'ONG et des représentants des services de migration ont effectué des visites sur le terrain dans des zones reculées et organisé des réceptions dans les principales villes du Kazakhstan. Cette collaboration permet aux personnes les plus marginalisées d'accéder à une assistance juridique et d'obtenir les documents nécessaires.

Lors de la campagne de 2025, des avocats, en collaboration avec des agents des services de migration, ont recensé 380 apatrides. Durant la même période, 153 personnes ont bénéficié du soutien d'avocats du KIBHR pour confirmer ou acquérir la nationalité.

Derrière ces chiffres se cachent des histoires personnelles qui illustrent à la fois les difficultés liées à l'apatridie et l'impact d'une action coordonnée.

Pendant des années, Nigara Bakiyeva a vécu sans papiers d'identité, comme sa mère avant elle. Née au Kazakhstan mais jamais enregistrée, elle a dû quitter l'école prématurément et a eu des difficultés à accéder aux soins de santé. Devenue mère à son tour, le risque de transmettre l'apatridie à une troisième génération est devenu une réalité. Après avoir appris l'existence de l'aide juridique gratuite proposée par le Bureau des droits de l'homme (KIBHR), elle a décidé de retenter sa chance malgré des années d'échecs de sa famille. En quelques mois, elle a obtenu ses premiers papiers d'identité, suivis des actes de naissance de ses enfants, marquant un tournant décisif pour toute la famille.

Un autre exemple est celui d'Alexander Sokolov, qui a passé plus de 30 ans sans papiers en raison des lacunes des procédures administratives après l'effondrement de l'Union soviétique. Malgré des démarches répétées dans différentes régions, il n'a pas pu régulariser sa situation. Ce n'est qu'après avoir contacté le Bureau des droits de l'homme (KIBHR) que sa situation a évolué. En quelques mois, il a obtenu une carte d'identité kazakhe. Aujourd'hui, il travaille, subvient aux besoins de sa famille et vit sans la crainte et l'exclusion constantes liées à l'absence de papiers.

Ces cas mettent en lumière non seulement l'impact transformateur de l'aide juridique, mais aussi l'importance de mettre en place des systèmes capables de prévenir et de résoudre plus efficacement l'apatridie à l'avenir.

Les juristes du Bureau ont commencé à dispenser un cours sur l'apatridie à l'Institut du ministère de l'Intérieur, où sont formés les agents de la police des migrations. Ce cours vise à doter les futurs agents de connaissances pratiques et de normes internationales pour la prise en charge des personnes apatrides, renforçant ainsi les réponses institutionnelles. Il sera proposé chaque année aux étudiants et aux enseignants de l'Institut.

Toujours en mars 2026, le président du Kazakhstan a annoncé une amnistie administrative dans le pays, une mesure réclamée de longue date par les défenseurs des droits humains. Cette amnistie permettra à de nombreuses personnes apatrides de se manifester sans crainte d'amendes, qui ont historiquement constitué un obstacle à l'obtention de documents.

Malgré des progrès significatifs, l'apatridie persiste dans certaines communautés, touchant souvent des familles sur plusieurs générations. La poursuite de la coopération entre les instances gouvernementales et la société civile demeure essentielle pour que personne ne soit laissé pour compte. Pour des personnes comme Nigara et Alexander, ces efforts ne se limitent pas à des démarches administratives : il s'agit de recouvrer leurs droits, leur dignité et un sentiment d'appartenance.

Auteur : Denis Dzhivaga, directeur du Bureau international kazakh pour les droits de l’homme et l’état de droit (KIBHR)