Сокращение числа лиц без гражданства в Казахстане: совместные усилия правительства и гражданского общества.

В рамках усилий по сокращению числа лиц без гражданства в Казахстане, Казахстанское международное бюро по правам человека и верховенству права (КИБПЧ)В сотрудничестве с Министерством внутренних дел в конце 2025 года была проведена совместная кампания по выявлению и документированию лиц без гражданства. Эти кампании стали ежегодными мероприятиями и ключевым элементом сотрудничества между гражданским обществом и Комитетом по миграционной службе, поскольку правительство продолжает демонстрировать приверженность сокращению числа лиц без гражданства.

В рамках кампании юристы НПО и сотрудники миграционных служб проводили выездные визиты в отдаленные районы и организовывали приемы в крупных городах Казахстана. Такое сотрудничество гарантирует, что даже самые обездоленные люди смогут получить юридическую помощь и оформить необходимые документы.

В ходе кампании 2025 года юристы совместно с сотрудниками миграционной службы выявили 380 лиц без гражданства. За тот же период юристы KIBHR оказали помощь 153 людям в подтверждении или получении гражданства.

За этими цифрами стоят личные истории, иллюстрирующие как трудности, связанные с отсутствием гражданства, так и эффективность скоординированных действий.

Долгие годы Нигара Бакиева жила без документов, удостоверяющих личность, как и ее мать до нее. Родившись в Казахстане, но так и не зарегистрировавшись, она была вынуждена рано бросить школу и испытывала трудности с доступом к медицинскому обслуживанию. Когда она сама стала матерью, риск передачи безгражданства третьему поколению стал реальным. Узнав о бесплатной юридической помощи, предоставляемой Бюро по правам человека (КИБПЧ), она решила попробовать еще раз, несмотря на многолетние неудачные попытки своей семьи. Через несколько месяцев она получила свои первые документы, удостоверяющие личность, а затем и свидетельства о рождении своих детей – это стало поворотным моментом для всей семьи.

Другой случай — это история Александра Соколова, который более 30 лет прожил без документов из-за пробелов в административных процедурах после распада Советского Союза. Несмотря на неоднократные попытки в разных регионах, ему не удавалось урегулировать свой статус. Только после обращения в Бюро по правам человека (КИБПЧ) его ситуация изменилась. В течение нескольких месяцев он получил казахстанское удостоверение личности. Сегодня он работает, обеспечивает семью и может жить без постоянного риска и изоляции, связанных с отсутствием законного удостоверения личности.

Эти случаи подчеркивают не только кардинальное влияние юридической помощи на жизнь людей, но и важность создания систем, способных более эффективно предотвращать и решать проблемы безгражданства в будущем.

Юристы Бюро начали преподавать курс по вопросам безгражданства в Институте Министерства внутренних дел, где проходят обучение сотрудники миграционной полиции. Курс дает будущим сотрудникам практические знания и знакомит с международными стандартами работы с лицами без гражданства, укрепляя институциональные меры реагирования. Курс будет проводиться ежегодно для студентов и преподавателей института.

Также в марте 2026 года президент Казахстана объявил об административной амнистии в стране — давно требуемой мере правозащитников. Эта амнистия поможет многим лицам без гражданства заявить о себе без страха перед штрафами, которые исторически являлись препятствием для получения документов.

Несмотря на значительный прогресс, в некоторых общинах сохраняется безгражданство, часто затрагивающее семьи из поколения в поколение. Дальнейшее сотрудничество между государственными органами и гражданским обществом остается крайне важным для того, чтобы никто не остался без внимания. Для таких людей, как Нигара и Александр, эти усилия — это не просто оформление документов, это восстановление прав, достоинства и чувства принадлежности.

Автор: Денис Дживага, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и верховенству права (КИБПЧ)