أبرز فعاليات الذكرى السنوية الخامسة والستين لاتفاقية عام 1961 العالمية والإجراءات الرئيسية لإنهاء انعدام الجنسية

على 2 سبتمبر 2026، ال تحالف عالمي لإنهاء انعدام الجنسية عقدت فعالية رفيعة المستوى عبر الإنترنت للاحتفال بـ الذكرى الخامسة والستون لاتفاقية عام 1961 بشأن خفض حالات انعدام الجنسية تحت عنوان منع وحل مشكلة انعدام الجنسية عملياً.

جمع هذا الحدث الحكومات ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية والمجتمع المدني والجماعات التي يقودها عديمو الجنسية لتبادل الخبرات وتسليط الضوء على الحلول العملية لضمان عدم ولادة أي طفل بدون جنسية. أدار الجلسة: ألكسندرا سيمرياك جافريلينوكأكد نائب رئيس مجلس أمناء الشبكة الأوروبية المعنية بانعدام الجنسية، خلال المناقشة، على الأثر الإنساني لانعدام الجنسية، وأهمية ترجمة المعايير الدولية إلى إجراءات وطنية، والدور الحيوي للتجربة المعيشية في دفع عجلة الإصلاح.

القيادة الحكومية والتعاون الدولي

افتتاح النقاش، إليزابيث تان، أكدت مديرة قسم الحماية والحلول الدولية في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، أن انعدام الجنسية قضية قابلة للحل، وتتطلب في المقام الأول إرادة سياسية. وقالت تان: "انعدام الجنسية قابل للحل. إنه يتطلب إرادة سياسية، ولكنه أمر في متناول اليد". وشددت على أن تنوع وجهات النظر التي عُرضت في الفعالية، والتي شملت مسؤولين حكوميين وهيئات إقليمية وخبراء قانونيين وأفرادًا من ذوي الخبرة المباشرة، هو ما يجعل التحالف العالمي لإنهاء انعدام الجنسية فريدًا وقويًا.

إضافة وجهات نظر تشغيلية وطنية، فريدريك أودزالا ليندوماأكد مدير الشؤون القانونية الدولية والتعاون في وزارة العدل بجمهورية الكونغو، والأمين التنفيذي للجنة الوطنية للقضاء على انعدام الجنسية، على ضرورة أن يترافق الانضمام إلى اتفاقية عام 1961 مع نهج وزاري مشترك. وأشار إلى أنه من خلال الحوار والتوعية على مستوى البرلمان والوزارات الحكومية، يمكن بناء دعم حكومي شامل للانضمام والتنفيذ بنجاح.

ممارسات جيدة لمنع انعدام الجنسية

أكد المتحدثون أن الدول تلعب دوراً محورياً في منع انعدام الجنسية من خلال أطر قانونية قوية، وضمانات قوية ضد التمييز، وإجراءات إدارية فعالة.

الدكتورة برونوين مانبيركزت الخبيرة في قضايا انعدام الجنسية وقوانين الجنسية والهوية القانونية على الحماية الأساسية من التمييز المنصوص عليها في المادتين 9 و8 من الاتفاقية. وأكدت أن المادة 9 تحظر منعاً باتاً على الدول حرمان أي شخص أو جماعة من جنسيتهم لأسباب عرقية أو إثنية أو دينية أو سياسية.

"تنص المادة 9 على أنه لا يجوز لدولة متعاقدة أن تحرم أي شخص أو مجموعة من الأشخاص من جنسيتهم على أسس عرقية أو إثنية أو دينية أو سياسية... نرى اتجاهات نحو مفهوم أن الروابط القوية للغاية للشخص بإقليم معين تمنحه الحق في الجنسية، وأن إنكار تلك الجنسية يشكل قرارًا تعسفيًا."

وقد سلط الدكتور مانبي الضوء على كيف أن فقه حقوق الإنسان يعترف بشكل متزايد بضرورة معالجة التأثير التمييزي وليس فقط النص القانوني المباشر، وأن الروابط القوية والمساهمات في بلد ما يجب أن تمنح الأفراد الحق في الحصول على الجنسية.

آن لاكوأكد مسؤول أول لشؤون انعدام الجنسية في قسم الحماية الدولية والحلول في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، على الأثر الذي ستتركه ضمانات المعاهدات على مدى الأجيال:

"تُعدّ المادة الأولى من أهم الضمانات في اتفاقية عام 1961 لأنها تساعد في منع انعدام الجنسية لدى الأطفال. في الواقع، من شأنها أن تمنع انتقال انعدام الجنسية من جيل إلى آخر إذا تم تطبيقها في جميع أنحاء العالم."

تمثيلاً للتنفيذ الوطني، السيدة آنا ماري وونغ هامالايننأكدت وزيرة الدولة ونائبة الممثل الدائم لبعثة فنلندا الدائمة لدى مكتب الأمم المتحدة في جنيف، على نهج فنلندا تجاه الضمانة المنصوص عليها في المادة الأولى من اتفاقية عام 1961. وأوضحت أن تطبيق هذه الضمانة لا يعتمد على وضع إقامة والدي الطفل، مما يعكس مبدأ عدم جواز ربط حقوق الطفل بظروف والديه. كما أشارت إلى أنه لا يجوز التنازل عن الجنسية الفنلندية أو فقدانها أو إلغاؤها إذا كان ذلك سيؤدي إلى انعدام الجنسية.

تقديم منظور من جنوب شرق آسيا، ميلفين سي. سواريزاستعرض المستشار القانوني وكبير مسؤولي الحماية في وزارة العدل الفلبينية، أبرز إنجازات بلاده. فقد انضمت الفلبين إلى اتفاقية عام 1961 في عام 2022، لتصبح بذلك أول دولة في جنوب شرق آسيا تنضم إلى كلتا الاتفاقيتين المتعلقتين بانعدام الجنسية. وسلط سواريز الضوء على قانون اللقطاء المحلي، الذي يُقرّ بالأهمية البالغة لحماية اللقطاء من التمييز وانعدام الجنسية وفقدان الهوية القانونية.

ممارسات واعدة وضمانات عملية

إضافة منظور إقليمي لحقوق الإنسان، السيدة بياتا بيسليم-أولاهوفاكبير المستشارين لشؤون الروما والسنتي في مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان التابع لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (ODIHR). أكد على إمكانية منع انعدام الجنسية لدى الأطفال، وسلط الضوء على أهمية تطبيق ضمانات عملية لضمان حصول كل طفل على جنسية. وأشار إلى المنشور المشترك الذي صدر مؤخراً عن مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان التابع لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والمفوضية السامية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا لشؤون الأقليات القومية، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. فتح الأبواب أمام الأطفال: منع انعدام الجنسية لدى الأطفال - الممارسات الجيدة في منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروباوأشارت إلى أن الدول في جميع أنحاء منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا قد أظهرت تدابير قانونية وإدارية فعالة لمنع انعدام الجنسية لدى الأطفال ودعم حق كل طفل في الحصول على جنسية.

"للجنسية أهمية بالغة. للأطفال الحق في الجنسية وغيرها من الحقوق، ولا يُلام الطفل أبدًا إن كان عديم الجنسية. نعلم أنه بالإمكان منع انعدام الجنسية لدى الأطفال. كان والدي يقول دائمًا: عندما يحصل المرء على الجنسية، تُفتح أمامه آلاف الأبواب. يواجه العديد من عديمي الجنسية عقبات وصعوبات جمة بسبب افتقارهم للجنسية. تقع على عاتقنا جميعًا مسؤولية ضمان فتح هذه الأبواب أمامهم."

ضمان المساءلة والشمول

سلط الحدث الضوء بشكل بارز على أصوات المجتمعات المتضررة بشكل مباشر من انعدام الجنسية، وبحث في كيفية عمل الأطر القانونية في الممارسة العملية.

سيهلي نكسومالوأشار نكسومالو، وهو شخص كان عديم الجنسية سابقًا ومدافع عن حقوق الإنسان من جنوب إفريقيا، إلى الفجوة الكبيرة بين الحماية القانونية المكتوبة والواقع الإداري. وقال: "الضمانات موجودة على الورق، لكن مقاومة المسؤولين لتطبيقها هي العائق الأكبر". وصف كيف استغرق الأمر 19 عامًا من الجهود المضنية وطلب المساعدة من المنظمات قبل أن يطبق المسؤولون ما ينص عليه القانون، مما أدى إلى ضياع ما يقرب من عقدين من الفرص.

مع التأكيد على ضرورة وجود قيادة من جانب المجتمعات المتضررة، كريستي تشيتينجودعت رئيسة قسم الشراكات والقيادة المشاركة في الحركة العالمية لمناهضة انعدام الجنسية إلى تمكين الأشخاص عديمي الجنسية بشكل مباشر. وأكدت أنه لا ينبغي أن ينتظر هؤلاء الأشخاص أن يتحدث الآخرون نيابة عنهم، بل يجب أن يمتلكوا الموارد والمنصات والفرص والسلطة اللازمة لقيادة الحلول.

اختتاماً للفعالية، ألكسندرا سيمرياك جافريلينوك ذكّر المشاركين بالمهمة الجماعية المقبلة: البناء على التقدم المحرز، وتعزيز الانضمام العالمي إلى ضمانات اتفاقية عام 1961، وتعزيز تنفيذها، والعمل بشكل جماعي نحو عالم يتمتع فيه كل فرد بالحق في الجنسية.

لمعرفة المزيد عن اتفاقية عام 1961 والجهود المبذولة لمنع انعدام الجنسية، شاهد التسجيل الكامل للندوة عبر الإنترنت هنا.